黒部市議会 2023-03-24 令和 5年第2回定例会（第4号 3月24日）
本市の財政状況は、市税においては市民税、固定資産税などにおいて増収が見込まれるものの、臨時財政対策債を含む一般財源総額は、前年度とほぼ同水準であり、一方歳出においては、人口減少、少子高齢化社会の進行に伴う、社会保障関係経費の増額のほか、近年の大型事業による、市債等の継続発行に伴う公債費や、特別会計及び企業会計等への繰出金などが依然と高い水準であり、厳しい財政状況が懸念されるところであります。
本市の財政状況は、市税においては市民税、固定資産税などにおいて増収が見込まれるものの、臨時財政対策債を含む一般財源総額は、前年度とほぼ同水準であり、一方歳出においては、人口減少、少子高齢化社会の進行に伴う、社会保障関係経費の増額のほか、近年の大型事業による、市債等の継続発行に伴う公債費や、特別会計及び企業会計等への繰出金などが依然と高い水準であり、厳しい財政状況が懸念されるところであります。
人的資源や財源に限りがある中、社会情勢の変化による市民ニーズの多様化に対応していくためには大きく２つの方法があると考えております。
市長は、提案理由説明において施策の重点化と選択と集中による財源配分に向け、４つの取組を重点事業として掲げたと述べられました。質問１項目めは、令和５年度当初予算案の重点事業についてであります。 まず１点目、「住む人が輝き、人が人を呼び込む」まちづくり政策についてであります。
（２）政府は出産育児一時金を42万円から50万円に引き上げることを決めたが、その 財源を後期高齢者医療制度から拠出することも決めた。 そのため保険料の値上げをすることになる。最終的には年収１５３万円を超え る加入者、全体の４割が対象になるといわれている。
「企業誘致」につきましては、サテライトオフィス「あらた」の入居につながるようマッチングイベントへの参加や進出企業への支援に取り組むほか、優れた立地環境を生かした工場誘致のＰＲ活動を通じて、地域経済の活性化や雇用と財源の確保等、経済波及効果の創出につなげてまいります。 また、企業立地奨励事業や雇用と転入を奨励する従業員転入促進奨励事業等を継続し、雇用機会の拡大や定住の促進に努めてまいります。
令和３年度末時点の基金残高は約７億であり、今後も一般財源の状況を踏まえながら、計画的に積み立てたいとの答弁がありました。 消防本部所管に係る消防施設整備事業については、導入予定の救助工作車の特徴などについての質疑がありました。従来の物と比べ、救助器具の軽量化や高い操作性、バッテリー式ＬＥＤ照明装置化による収納空間の確保が期待できる。
これから町民会館の解体が行われますが、資材単価の高騰もあり、財源確保に苦労されたと聞いています。 新しい施設の建設について、総事業費とその財源の見通し、そして完成までのスケジュールについてお伺いをします。 ２項目めは、物価高騰対策と地域コミュニティーの回復についてです。
これらの補正の財源といたしましては、繰越金を充当することとしております。 次に、契約関係議案について申し上げます。 契約関係議案３件につきましては、いずれも（仮称）くろべ市民交流センター建設工事に関するものであります。 議案第２号は、「（仮称）くろべ市民交流センター新築工事（建築主体）請負契約の変更について」であります。
審査に当たっては、財源確保及び予算執行が適正かつ健全に行われたか、住民の福祉向上に効果があったかなどを重点に、慎重に審査を行いました。 初めに、認定第１号 令和３年度射水市一般会計歳入歳出決算認定について申し上げます。
これは安定財源の確保のみならず、男女共同参画社会の実現、全世代型社会保障の充実にも欠かせない視点です。２つ目は、ライフステージに応じた支援策をきめ細かく示した点です。切れ目のない支援は子育てに安心感をもたらします。３つ目は、全国規模のアンケートや当事者との意見交換など、現場の声を聞き作成された点ですと、このように言われております。また、すばらしい施策も知られなければ意味がありません。
残りが約３億６，０００万円ほどになるわけでございますが、この残りにつきましては、まずは今後の補正予算を編成するための財源として引き続き活用をしていきたいと考えております。その上で余剰があると見込まれる場合は、当初予算で計上しております、財政調整基金や減債基金の取り崩しを行わない、代わりの財源として活用したいというふうに考えております。
今回のプロジェクトへの参画に当たり、アルミリサイクル拠点施設といった多額の予算が必要なハード事業につきましては、富山大学が経済産業省の産学連携推進事業費補助金や自主財源などを中心に捻出されることから、本市の費用負担は発生しておりません。また、ソフト事業では、とやま呉西圏域連携推進事業として具体的な取組を検討するため、各市それぞれが当初予算に調査費の計上を検討しているところでございます。
さて、今回の予算編成においては、これまで同様、様々な特別枠を設けるとのことですが、ここで、その確認とともに、現在、国では防衛費増額のための財源として増税が論議されており、経済界では４月の日銀総裁交代による利上げが取り沙汰されております。９月定例会の予算特別委員会でも指摘しましたが、これらがこのまま現実のものとなれば、新年度当初より、日本の経済状況が急激に悪化することが確実となります。
プログラムでは、市債発行の抑制、公債費の平準化、公共的施設管理コストの縮減、総人件費の圧縮など、財政構造の体質改善に集中的に取り組んだ結果、１年前倒しで目標を達成し、特別な財源に頼らず令和４年度当初予算を編成することができました。
こうした状況を踏まえ、予算編成に当たりましては、限られた財源の中、引き続き、全ての事務事業について、実績や効果を検証し、真に必要な施策に予算が重点配分されるよう優先順位づけを行うなど、歳入歳出両面からさらなる見直しに取り組むこととしております。
市長がこれだけ踏み込んだ発言をした以上、当局は何かしら財源措置を検討しているのでしょうか。博物館移転に伴う現時点で考えられる財源措置について、生活環境文化部長にお聞きしたいと思います。
高岡市が選ばれるまち、住みよいまち、残したいまちになるために、自主財源、真水で支援する自治体の高岡市の本気度を示すべきだと考えます。前向きに検討していただきたく要望をいたします。 次は、まちなか地域の景観について伺います。 既にまちなか地域は空き家、空き地が多く見られ、限界集落とやゆされるようになりました。
大雨や洪水等により庄川緑地分区園が被害を受けて利用できなくなった状態となった場合は、施設の復旧、存続が可能と判断できれば、復旧財源として使用料収入を充てるか否かにかかわらず、復旧に必要な予算措置を行い、速やかに土の補充に限らず所要の対応を取ることになるものと考えております。 ４点目、河川敷に設置した水道を分区園利用者が利用してはならない理由はとの御質問にお答えいたします。
また、今後の一般財源総額の見込みも合わせて伺う。 （２）本市の財政状況のバロメーターの一つである実質公債費比率は、令和３年度決 算で１０．９％と財政健全化に向けて順調に推移してきたが、後年の公債費の 高止まりも憂慮される。今後の実質公債費比率の見込みを伺う。
次に、資本的収入のうち企業債について、平成30年度から年々減少しているが要因はとの質疑に対し、医療器械を購入するなどの投資を行う際は、補助金などの財源がない限り企業債の借入れを行っている。よって、企業債の増減は、医療器械などにどれだけ投資したかによるものである。